近日，工業和信息化部、發改委兩部委聯合發布《產業用紡織品行業高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，為便于理解《指導意見》內容，做好貫徹實施工作，現就相關問題解讀如下。
一、《指導意見》編制背景
產業用紡織品是指用于工業、農業、基礎建設、醫療衛生、環境保護等領域的結構性、功能性紡織材料及制品，是戰略性新興產業重要組成部分，是全球紡織科技創新的重點領域，有較大發展潛力?！笆濉逼陂g，產業用紡織品纖維加工量占我國紡織纖維加工總量的比重由25.3%提高到33%，航天服、深海繩纜、口罩、防護服等產業用紡織品在國家重點工程、新冠疫情防控中作出了重要貢獻。
“十四五”時期，行業發展面臨要素保障趨緊、產品出口承壓、生產成本上漲、外部環境復雜等新情況，加快產業用紡織品行業發展是擴大內需、暢通產業鏈循環、拓展紡織行業發展空間的重要發力點。據此，我們研究編制了《指導意見》，旨在推動產業用紡織品行業加強協同創新，加快研發高性能產品，積極拓展產業用紡織品在航空航天、醫療健康、應急救援、海洋漁業等領域應用，促進產業用紡織品行業高質量發展，有力保障紡織行業平穩運行。
二、《指導意見》的總體思路和目標
《指導意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以高質量發展為主題，供給側結構性改革為主線，科技創新為動力，滿足國民經濟各領域需求為重點，統籌發展和安全，加快產業用紡織品高端化、數字化、綠色化、服務化轉型升級。
《指導意見》按照“堅持創新引領、堅持需求導向、堅持結構優化、堅持合作共贏”的基本原則，提出了產業用紡織品行業高質量發展的目標。到2025年，規模以上產業用紡織品企業工業增加值年均增長6%左右，3-5家企業進入全球產業用紡織品第一梯隊?？萍紕撔履芰γ黠@提升，行業骨干企業研發經費占主營業務收入比重達到3%，循環再利用纖維及生物質纖維應用占比達到15%，非織造布企業關鍵工序數控化率達到70%，智能制造和綠色制造對行業提質增效作用明顯，行業綜合競爭力進一步提升。
三、《指導意見》重點任務
《指導意見》圍繞發展目標，從科技創新、產業結構、兩化融合、綠色發展、標準引領等方面，提出五項重點任務。
一是強化科技創新，穩固產業發展基礎。開展非織造布基礎研究，推動納米、微米纖維非織造布技術產業化。推動強鏈補鏈聯合攻關。梳理重點產品產業鏈圖譜，支持龍頭企業組織上下游企業協同開發。完善多層次科技創新體系。打造新型創新平臺，建設行業重點技術研發基地，加快科技成果轉化應用。
二是加快產業結構升級，推進產業高端化。鼓勵企業加快技術改造，開拓產品在多領域的高端化應用。培育創新能力突出、具有生態主導權和核心競爭力的龍頭企業。加強大中小企業多維度協作，形成良好產業生態。推動產業集群建設高水平公共服務平臺，加快要素資源引進力度和更新速度，優化產品結構，提高集群產業鏈配套能力和核心競爭能力。
三是促進兩化融合，培育新業態新模式。推進數字化智能化制造，加大關鍵環節數字化、網絡化改造，推進數字化工廠建設。開發推廣體育運動、醫療健康、安全防護用智能可穿戴產品，拓展智能紡織品應用領域。推進區域性、行業性工業互聯網平臺建設，開發行業專用工業APP，提高產業鏈協同制造能力和應急快速反應能力。
四是堅持綠色發展，提高資源利用效率。圍繞碳達峰、碳中和戰略目標，制定產業用紡織品節能減碳行動方案。發展環境友好產品，提高天然纖維、再生纖維素纖維等應用比例，開展可生物降解非織造布及制品認證工作。加強廢舊紡織品循環利用，提高循環再利用纖維在土工建筑、交通工具、包裝、農業等領域應用比例。
五是堅持標準引領，完善質量保障能力。推進上下游企業標準協同研究發布，積極參與國際標準制修訂工作，加大國際標準轉化力度，提高標準國際化水平。支持企業完善質量管理體系建設，逐步縮小國內外產品質量差距。鼓勵社會組織等第三方機構開展質量評估，推動高端品質認證和質量評價工作，培育優質品牌。
四、《指導意見》重點領域提升行動
為推進五項重點任務順利落地落實，《指導意見》部署了高品質非織造布、安全防護與應急救援用紡織品、航空航天用高性能紡織品、海洋產業與漁業用紡織品、醫療健康用紡織品、交通運輸及安全工具用紡織品、土工建筑用紡織品、過濾用紡織品等8個重點領域提升行動。
一是高品質非織造布。加快傳統非織造布差異化、功能化、系列化發展。大力推廣環境友好非織造布技術及產品。
二是安全防護與應急救援用紡織品。大力發展高性能個體防護裝備，推動應急救援裝備現代化。培育滿足國內外需求的個體防護裝備綜合性企業。
三是航空航天用高性能紡織品。開發高性能紡織復合材料和柔性紡織復合材料，提高行業配套航空航天工程的能力。
四是海洋產業與漁業用紡織品。加強海洋產業用特種繩纜網產品技術攻關，提高產品比強度、耐腐蝕、耐老化等性能。加快產品模擬測試、實際工況測試和示范應用。
五是醫療健康用紡織品。加快可降解醫衛護理紡織材料的研發攻關，加快健康、養老用紡織品的應用推廣。
六是交通運輸用紡織品。開發高品質汽車內飾材料和輕量化材料，加強再生材料在車用內飾件中的高值化應用。
七是土工建筑用紡織品。開發新型高性能土工建筑用紡織品，研發推廣碳纖維建筑補強材料，推廣阻燃、吸音、保溫、裝飾非織造墻面材料。
八是過濾用紡織品。開展超凈過濾等高性能材料的研發攻關，加快廢舊過濾材料及產品回用技術的研發推廣。
五、《指導意見》保障措施
為推進各項目標和重點任務、重點領域提升行動的順利實施，《指導意見》提出了五個方面的保障措施。
一是加大政策支持。鼓勵科研院所、高校、企業合力推動技術研發和成果轉化，發揮國家產融合作平臺、金融機構作用為企業創新提供支持，培育創新能力突出的企業。
二是營造良好發展環境。加快公共服務平臺建設，規范行業有序競爭，支持各地建設特色鮮明的產業用紡織品示范基地。
三是加強人才隊伍建設。培養學術、技術和經營管理領軍人物，打造具有專業背景和實踐經驗的高素質技術人才隊伍，培育現代化管理人才。
四是深化跨行業交流合作。與重點應用領域加強交流，開展技術創新、標準研制、示范應用等合作，加強產業用紡織品在醫療衛生、土工建筑、環境保護、交通運輸等領域的推廣應用。
五是充分發揮行業協會作用。支持行業協會推動行業自律，加強信息發布，開展產需對接，推動跨界合作，協調推動指導意見貫徹落實。
